Ciencias de la Salud
Artículo científico
Sostenibilidad
ambiental: una mirada conservacionista de la naturaleza ecuatoriana en el
contexto jurídico empresarial
Environmental sustainability: a conservation look at ecuadorian nature in the business
legal context
Sustentabilidade ambiental: um olhar para a conservação da natureza equadoriana no contexto
jurídico empresarial
Segundo
Enrique Vaca-Zambrano II enrique.vaca@espoch.edu.ec https://orcid.org/0000-0003-2011-3128
Diego Ivan
Cajamarca-Carrazco I diego.cajamarca@espoch.edu.ec https://orcid.org/0000-0001-6619-0490 Blanca Leticia Sánchez-Vargas IV Letys2152@gmail.com
https://orcid.org/0000-0003-1465-4710 Luis Carlos Hidalgo-Viteri III luisc.hidalgo@espoch.edu.ec https://orcid.org/0000-0001-5050-2701 Jezreel Moab Castro-Zabala V jezreelcastrozabala@gmail.com
Correspondencia: diego.cajamarca@espoch.edu.ec
*Recibido: 25 de junio de 2021 *Aceptado: 31 de
junio de 2021 * Publicado: 26 de julio de 2021
I.
Magister en Sistemas Integrados de Gestión (Calidad, Ambiente Y
Seguridad). Docente de la Escuela Superior Politécnica del Chimborazo,
Riobamba, Ecuador.
II.
Magister en Docencia Universitaria e Investigación Educativa. Docente de
la Escuela Superior Politécnica del Chimborazo, Riobamba, Ecuador.
III.
Magister en Seguridad Industrial con mención en Prevención de Riesgo y
Salud Ocupacional. Docente de la Escuela Superior Politécnica del Chimborazo,
Riobamba, Ecuador.
IV.
Estudiante de la Carrera de Contabilidad y Auditoría. Escuela Superior
Politécnica de Chimborazo, Sede Morona Santiago. Macas, Ecuador.
V.
Estudiante de la Carrera de Contabilidad y Auditoría. Escuela Superior
Politécnica de Chimborazo, Sede Morona Santiago. Macas, Ecuador
Resumen
La
sostenibilidad engrana la trilogía ambiental, social y económica de un sistema
productivo, que asume la responsabilidad de la protección con el uso racional
de los recursos naturales. El objeto de estudio fue analizar la prospectiva
legal ambiental vigente en relación con la sostenibilidad y la empresa.
Metodológicamente la actividad se basó
a través de consultas en
repositorios como bibliotecas virtuales, revistas y sitios de información
científica, partiendo desde lo histórico a lo lógico y de lo general a lo
particular donde se concluye al desarrollo sostenible empresarial como una
herramienta de gestión ambiental para producir bienes con incentivos económicos
y estándares internacionales que integran modelos de producción limpia, eco eficientes,
circulares, incluyentes, justos y con
responsabilidad social empresarial. Los resultados permiten obtener una visión
a un nuevo modelo de producción verde, donde se enfatice la utilización de las
auditorías ambientales como instrumentos de identificación de hallazgos
significativos de impactos negativos y la Certificación Punto Verde a toda
organización empresarial desarrollada en territorio nacional, bajo los
principios de la normativa legal ecuatoriana.
Palabras claves: Sostenibilidad empresarial; responsabilidad social
corporativa;
auditoría ambiental;
seguridad y salud ocupacional;
normativa ambiental; punto
verde.
Summary
Sustainability engages the environmental, social and
economic trilogy of a productive system, which assumes responsibility for
protection with the rational use of natural resources. The object of study was
to analyze the current legal environmental prospect in relation to
sustainability and the company. Methodologically, the
activity was based on consultations in repositories such as virtual libraries,
magazines and scientific information sites, starting from the historical to the
logical and from the general to the particular, where sustainable business
development is concluded as an environmental management tool for produce goods
with economic incentives and international standards that integrate clean
production models, eco-efficient, circular, inclusive, fair and with corporate
social responsibility. The results allow a vision of a new green
production model to be obtained, where the use of
environmental audits as instruments for identifying the results of negative
impacts and the Green Point Certification for any business organization
developed in the national territory is emphasized, under the principles of
Ecuadorian legal regulations.
Keywords:
Business Sustainability;
Corporate Social Responsibility; Environmental Audit; Green Dot; Occupational
Health and Safety.
Resumo
A sustentabilidade envolve a trilogia ambiental,
social e econômica de um
sistema produtivo, que assume
a responsabilidade pela proteção
com o uso racional dos recursos naturais.
O objeto de estudo foi analisar a atual perspectiva ambiental legal em
relação à sustentabilidade
e à empresa. Metodologicamente, a atividade
baseou-se em consultas em repositórios como bibliotecas virtuais, jornais e sites de informação científica, partindo do histórico ao lógico e
do geral ao particular, onde se concretiza o desenvolvimento
empresarial sustentável como ferramenta
de gestão ambiental para a produção
de bens com incentivos econômicos e padrões internacionais que integram
modelos de produção limpa, ecoeficiente, circular, inclusiva, justa e com responsabilidade social
corporativa. Os resultados permitem obter uma visão
de um novo modelo de produção verde, onde se destaca a
utilização de auditorias ambientais como instrumentos de identificação
de constatações significativas de impactos negativos
e da Certificação de Green Point para qualquer organização empresarial desenvolvida em território nacional, sob os princípios da normativa equatoriana.
Palavras-chave: Sustentabilidade
empresarial; responsabilidade social corporativa; auditoria ambiental; saúde e segurança Ocupacional; regulamentos
ambientais; Ponto verde.
Introducción
La preocupación
sobre el cuidado de la naturaleza empieza a principios del siglo XX, donde se
crearon organismos internacionales y nacionales encargados brindar atención de
los ecosistemas terrestres y acuáticos, (Prieto, 2018). Para el investigador
Lenin (2017), la existencia de una interrelación entre la naturaleza y la
sociedad implica un enfoque holístico e interdisciplinario que toma como eje a
la ecología empresaria. Misma que al aceptar una influencia recíproca entre el
medio natural y el ambiente antrópico, se logran superar viejos esquemas
deterministas (Sotomayor, 2019).
Por lo cual surge la necesidad de dar
respuesta al siguiente enunciado: ¿De qué manera las leyes ambientales permiten
enfrentar efectivamente los problemas ambientales generados en la empresa
ecuatoriana?
Desde una
perspectiva académica la investigación se centra en conocer como las empresas
cumplen con las normas ambientales nacionales vigentes, estableciendo si estas
son compatibles con el entorno social, productivo, cultural y económico.
Los problemas
legales ambientales son comunes en todos partes del mundo y de manera
particular en el Ecuador, que no cuenta con un sistema de gestión ambiental
integral y como consecuencia, la situación se agrava día a día (Guevara, 2015).
Por lo tanto,Catucuago
(2015), afirma que el deterioro ecológico está vinculado a algunos aspectos
como: fallas institucionales, falta de socialización jurídica de la normativa
ambiental legal vigente lo que ocasiona que un sin número de empresas no
disponen hasta la fecha de la respectiva regulación ambiental emitida por el
organismo rector o de responsabilidad local.
A pesar de que la
CRE del 2008 establece derechos, responsabilidades, el uso y explotación de los
recursos naturales sigue propiciando el deterioro ambiental de los sistemas
frágiles en este territorio (Sarmiento, 2016).
Por otra parte.
Viña (2018), menciona que una parte significativa de las organizaciones han ido
percibiendo la conveniencia de desarrollar una gestión ambiental proactiva
enfocada en el cumplimiento legal y de garantizar un desarrollo sostenible de
sus organizaciones hasta el año 2030. Al respecto, hay que considerar que la
Legislación ambiental ecuatoriana es un instrumento de participación ciudadana
que de alguna manera garantizan su protección de amenazas externas (Vera,
2016).
El objeto de la
investigación es analizar la implementación de los cuerpos legales ambientales
en las empresas ecuatorianas con la finalidad de alcanzar un desarrollo
sostenible que permita articular los componentes de sostenibilidad empresarial.
2. Métodos
Para el
investigador, Castillo (2017), plantea que la colectividad ecuatoriana empieza
a detectar el agotamiento de los recursos naturales no renovables, como el oro
negro de los años 60 y minerales, adicional, cada vez es mayor la utilización
de recursos renovables como el hídrico, bosques nativos, aire, entre otros.
Si bien la
normativa Constitucional Ecuatoriana evolucionó en los últimos 12años respecto
al reconocimiento de los derechos vinculante a la pacha mama, es importante
reconocer que a la par, se aprobó normativas específicas ambientales a nivel de
códigos, acuerdos ministeriales, ordenanzas y otras disposiciones que atribuyen
al Estado a proteger la naturaleza (Sánchez, 2015).
Por ello Santilláno (2015), acota sobre el control de las
actividades económicas que se desarrollan dentro de su territorio, que
perjudican el medio ambiente con la intención de reducir significativamente el
impacto negativo ambiental de las organizaciones públicas y privadas con el
entorno, a fin de incorporar prácticas de gestión medio ambiental eficientes
como un factor de desarrollo estratégico para que puedan abrirse a un mercado
innovador, exigente y preocupado por la protección del planeta. La conservación de la naturaleza es uno de
los retos de mayor importantes al que la humanidad ha comenzado a enfrentar,
debiendo existir un firme compromiso de la sociedad y la empresa, encaminado a
la protección de nuestro entorno, este compromiso debe basarse en el
convencimiento de que la única vía para proteger al medio ambientales es
mediante decisiones proteccionistas a escala mundial, regional y local, donde
se considere el aspecto económico, social y ambiental (Delgado, 2018).
Rodríguez (2015),
afirma que el surgimiento de la auditoría ambiental dentro de los mecanismos de
control empresarial significó un escalón superior en el orden de integralidad
organizacional, ya que apunta a la
eficiencia económica en armonía con el cuidado del medio ambiente,
estableciendo que las empresas deben mantener un procedimiento definido de
responsabilidad y un liderazgo para controlar los impacto negativos producido
por una actividad productiva, así como para iniciar acciones correctas y
preventivas correspondientes, logrando cumplir los planes de manejo
establecidos en regulación ambiental de la organización empresarial. Como
consecuencia de lo anterior citado la Responsabilidad social Empresarial nace
como una respuesta de las grandes corporaciones y de organismos internacionales
para tratar de contrarrestar la imagen negativa del sistema capitalista neoliberal,
del cual forman parte, y mantenerse a largo plazo en el mercado nacional e
internacional, incorporando principios axiológicos con una visión global,
compleja y flexible al cambio, que está ocurriendo en el entorno del sector
productivo del país (Chirinos, 2015).
La visión de
proteger la naturaleza es el resultado de la educación en temas ambientales que
en los actuales momentos dispone la colectividad mundial y del papel asumido
por las empresas en cuanto a la responsabilidad social que les concierne. Ruiz
(2017), garantiza el correcto funcionamiento de las políticas impulsadas y
adoptadas sobre el derecho que dispone la naturaleza en el territorio nacional
el medio ambiente, proporcionando beneficios en el contexto del desarrollo
equitativo de la agenda del milenio 2030.
Para Ordoñez
(2017), las empresas que abogan por el Desarrollo Sostenible en su gestión son
entidades que buscan la eficiencia y la innovación con base a factores
ambientales, sociales y económicos que aspiran sacar partido al mercado a
través de su inversión realizada. Estas organizaciones que desde la perspectiva
ecológica no se conforman con el cumplimiento de las normas ambientales son
empresas que van más allá en su gestión, buscando la excelencia organizacional
con una visión futurista de cuidado ambiental de forma responsable.
Además, las
organizaciones deben poseer criterios sustentables y éticos, no basta con
cumplir lo medioambiental, también requiere la toma de acciones en temas
sociales, laborales, culturales, contractuales y legales. La Responsabilidad
Social Empresarial (RSE) es una obligación que tiene una empresa con la
sociedad, no con ella misma, de esta manera promueve mayor bienestar social y
mejor calidad de vida (Valle, 2017).
Por lo tanto, a
nivel internacional la herramienta para gestionar el cuidado medio ambiental
con respecto a las organizaciones es la norma ISO 14001. Morán (2017),
manifiesta que este instrumento es diseñado para restablecer la imagen
empresarial comunicando su compromiso en materia de protección ambiental al
contexto de la organización como la considera la cláusula 4,0 de mencionada
normativa, motivando a los diferentes actores a mejorar la calidad de los
servicios prestados y eficacia en la ejecución de sus actividades, lo que
genera ventajas competitivas frente a sus potenciales competidores. Esta
metodología una vez implementada
permite identificar y evaluar de forma objetiva y sistemática el impacto
ambiental de un bien o servicio durante su ciclo de vida completo, sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer las
necesidades, garantizando el equilibrio entre el crecimiento económico, el
bienestar social y el cuidado del medio ambiente (Villarrubia,
2020).
Existen varias
definiciones que pueden ayudar a comprender que es el control interno dentro de
una organización. Arens (2017), lo define como
políticas diseñadas para proporcionar una seguridad razonable a la
administración, con la finalidad de cumplir sus objetivos y metas. A estas
políticas se les denomina controles, y en conjunto éstos comprenden el control
interno de la empresa. Por lo general, la administración cuenta con tres
objetivos amplios para el diseño de un sistema de control interno efectivo
tales como:
·
Cumplimiento de la legislación medio
ambiental,
·
Eficiencia y eficacia de las operaciones,
·
Confiabilidad de los estados financieros.
La administración
es responsable de establecer, conservar e informar la efectividad en las que se
están operando los controles internos de la entidad. Sin embargo, el auditor es
responsable de entender y comprobar el control interno sobre los informes
financieros, laborales, ambientales entre otros de la organización. (Añaszo, 2018).
Ángel (2017),
considera que la implementación de esta herramienta estratégica en toda organización
es vital, puesto que cuenta con cinco componentes que interactúan entre sí,
ambiente de control, valoración de riesgos, información, supervisión y
actividades de inspección. Importante resaltar que actualmente las
organizaciones se encuentran inmersas en un mundo altamente competitivo en el
cual prima la tecnología, la globalización y la industrialización, han generado
desequilibrios ambientales con el aumento de la contaminación por la generación
de residuos industriales y las emisiones de dióxido de carbono (CO2) al recurso
atmosférico.
La tendencia actual
es cambiar el paradigma del modelo lineal de producción, lo que conocemos como
éxito, es decir, lo más importante es la rentabilidad basada en el factor socio
ambiental para el desarrollo y crecimiento económico. Aguilar (2018), establece
el fortalecimiento de una mentalidad consiente, apoyada en la economía
circular, concepto que promueve el manejo rentable de desechos y el modelo de
negocio basado en la reutilización como parte de la materia prima, para la
fabricación eco productos.
Instituciones y
empresas ecuatorianas se están sumando al compromiso ambiental de participar en
la iniciativa del Ministerio del Ambiente y del Agua, misma que pretende
incentivar al sector público y privado para emplear nuevas prácticas
productivas, a nivel nacional, de este modo surgió la marca internacional
“Punto Verde”, con la finalidad de otorgar a dichas empresas una certificación
o reconocimiento que demuestre una reducción de la contaminación en sus actividades
y procesos, con la adopción de tecnologías limpias y de buenas prácticas
ambientales (Carrillo, 2019).
Apolo (2016), opina
que el reconocimiento ambiental “Punto Verde” implica importantes beneficios,
no solo para el ecosistema, sino para las entidades involucradas, entre los más
importantes están: ser una organización reconocida por su responsabilidad socio
ambiental, estar dentro de la normativa ecológica nacional, utilizar la
distinción obtenida en la promoción de los servicios del establecimiento,
incrementar sus beneficios económicos al mejorar el control de los costos,
reducir impactos ambientales a lo largo del ciclo de vida del producto o
servicio, lograr procesos más eficientes con menor uso de materias primas, agua
y energía, entre otros.
Según MAE (2018),
las entidades que adoptan esta iniciativa establecen una red de normas que
están comprometidas con el desarrollo de emprendimientos basados en el
conocimiento, innovación y preservación de la biodiversidad nativa, para el
mejoramiento del desempeño ambiental y posicionamiento competitivo en el
mercado nacional, regional e internacional.
Datos del Instituto
Ecuatoriano de Estadísticas y Censo (INEC) reporta que el 26% de las empresas
ecuatorianas disponen una certificación ambiental, de ellas el 4% posee la
certificación punto verde por la gestión eficiente en el tiempo de sus desechos
generados como el papel, uso eficiente de agua, energía, capacitación y compras
responsables (ilustración 1). El porcentaje restante pertenece a las entidades
que obtuvieron otro tipo de reconocimiento o incentivos medio ambientales
(González, 2017).
Ilustración 1. Empresas con
Certificación Punto Verde en Ecuador
0 8 , 3 , 0 3 , 20 4 37 56 , 7 78 , 8 62 , 7 3 40 , 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Pequeña Mediana Grande TIPO DE EMPRESAS % CON CERTIFICACIÓN PUNTO VERDE % SIN CERTIFICACIÓN PUNTO VERDE % SIN NINGUNA CERTIFICACIÓN
Fuente: los autores. En
base a Gonzáles, S. (2017). Gestión ambiental en la competencia de la Pymes.
Para la obtención
de una certificación, las empresas remiten una carta a la Subsecretaría de
Calidad Ambiental, manifestando su interés en obtener la Certificación
Ecuatoriana Ambiental “Punto Verde”.
Lucas (2018), sostiene que, para ello, deben adjuntar los formularios de
aplicación y habilitación de visita por el Organismo Evaluador de la
Conformidad, una vez que la empresa evaluada obtenga una calificación mínima de
un 80% en los ítems de evaluación, recibe la visita del Organismo de Evaluación
Certificada a la empresa para la verificación in situ y finalmente se entrega
un informe de aceptación “Punto Verde”.
Las industrias que
han recibido el reconocimiento mencionado van desde el sector textileras, de alimentos, bebidas, productos de limpieza,
siendo Guayas la provincia que posee mayor número de reconocimientos hasta la
actualidad del estudio. Siavichay (2015), ratifica
que las principales empresas e industrias que han obtenido la Certificación
“Punto Verde” son: Nestlé, Andec S.A, Procarsa, Recynter S.A.,
Cervecería Nacional S. A. entre otras.
La Secretaría
Nacional de la Administración Pública, entidad adscrita al Ejecutivo, que se
encarga de mejorar la eficiencia de las instituciones del Estado Central, logró
obtener el reconocimiento punto verde (ilustración 2), consiguiendo una
producción más limpia (P+L) en los procesos de la entidad y en el mejoramiento
del desempeño ambiental. Adicional, los funcionarios y colaboradores de esta
institución optimizaron el uso de los recursos como: el agua, la luz y el
papel, comprometiéndose con la protección y conservación del ambiente.
(Telégrafo, 2017).
Ilustración 2. Eficiencia y
Reconocimiento Punto verde
12 ,60% 3 ,70% 30 % 15 ,80% 22 ,60% AHORRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA REDUCCIÓN DE COMBUSTIBLE CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS RECICLABLES CAPACITACIONES AL PERSONAL EN BASE A PRÁCTICAS AMBIENTALES OPTIMIZACIÓN DEL AGUA .
Fuente: Elaborado en base
a el Telégrafo, 2017.
Claro ejemplo de
ello es lo realizado con la empresa multinacional Nestlé (2019), con su Fábrica
Guayaquil, ha emprendido varios proyectos de producción limpia que le
permitieron obtener la máxima calificación como empresa coeficiente, en el 2016
esta entidad recibió la Certificación Punto Verde Empresa Ecoeficiente
por parte del ministro de Ambiente en reconocimiento a los logros en materia de
sostenibilidad a través de la optimización de procesos de producción más
limpia. Su principal objetivo es la mejora continua, con la finalidad de
aportar a un ambiente saludable y minimizar el impacto de sus operaciones sobre
el entorno. Otro caso de éxito es ANDEC (2018), ha logrado sustituir el 100% de
las importaciones de los desperdicios. Su materia prima la consigue del mercado
nacional. Esto le permitió dos beneficios. El primero el dinero que se
desembolsa al adquirir la materia prima en otros países permanece en Ecuador,
porque ya no invierte ese capital, segundo beneficio que la industria promueve
es una externalidad positiva, porque permite que los ciudadanos reciclen y esto
favorece a reducir el impacto ambiental.
Las organizaciones
certificadas con esta marca institucional que otorga el Ministerio del Ambiente
son más rentables que las organizaciones no certificadas tanto en los
ejercicios previos como en los ejercicios posteriores a la obtención del
certificado. Heras & Landín (2018), explican que
el rendimiento financiero de las empresas puede influir en su capacidad de
abordar iniciativas relacionadas con la gestión medio ambiental, debido a que
una empresa con excelentes resultados financieros puede asignar recursos a la
adquisición de tecnologías y actividades dirigidas a la implantación de
acciones en materia medio ambiental, como la certificación de sistema de
gestión medioambiental ISO 14001:2015.
Empresas con alta
capacidad de adaptación tecnológica y de gestión ambiental podrán adaptarse de
mejor forma aun público exigente de adquirir productos con sellos verdes y a
costos razonables, que aquellas empresas ambiguas al cambio moderno de
producción limpia, con proceso de gestión y producción poco flexibles. Para el
autor Lovato (2016), el tamaño, la antigüedad y la organización empresarial
tiende a ser un factor gravitante en la capacidad de adecuarse a los nuevos
mercados y regulaciones vigentes en temas sensibles como lo es la parte
ambiental.
Para el alcance de
los certificados ecológicos, se considera como mecanismo óptimo en cualquier
entidad, la utilización de un Sistema de Gestión Ambiental (SGA), para ello, es
necesario realizar una auditoría inicial ambiental minuciosa para el correcto
funcionamiento de este, al existir un compromiso frente a las leyes
ambientales, con los ciudadanos, el medio ambiente y la producción de bienes o
servicios, se asegura el éxito de la organización (Carrasco, 2016).
Villaruel (2018), dictamina
que el país se encuentra comprometido con el ambiente y, Punto Verde es uno de
los grandes hitos que premia la excelencia en gestión ambiental con la
calificación adicional de Ecoeficiente, esta es una
distinción que se otorga a empresas que han logrado incorporar en su portafolio
de proyectos la filosofía de “Producción Más Limpia”, lo que significa:
producir más o mejor empleando menos recursos naturales o reduciendo el impacto
ambiental.
Los incentivos
ambientales que permiten su obtención cuentan con una base legal específica dentro
de los diferentes mecanismos de política ambiental en el Ecuador, con la
finalidad de hacer mención a toda esta normativa se toma en cuenta la
jerarquización (Ver figura 3) señalada en el Título IX, artículo 425, de la
Carta Suprema Ecuatoriana (Varela, 2019).
Figura 3. Jerarquización
base legal Ecuador
Constitución de la República de Ecuador Tratados Convenios Internacionales Leyes Orgánicas Leyes Ordinarias Normas Regionales y Ordenanzas Distritales Decretos y Reglamentos Ordenanzas Acuerdos y Resoluciones
Fuente: Constitución de la
República del Ecuador, 2008
El modelo piramidal
permite obtener una visión ordenada y delimitada de los diferentes instrumentos
legales relacionados a la aplicación de mecanismos de incentivo ambiental, lo
cual facilita su comprensión dentro de las políticas ambientales ecuatorianas
(Larrea, 2015).
La Carta Magna
menciona específicamente la participación que debe tener el Estado respecto a
la aplicación de tecnologías amigables con el ambiente que reduzcan los
impactos ambientales negativos, bajo una visión de impulso, fomento, promoción
o incentivo: “El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de
tecnologías ambientalmente limpias de energías alternativas no contaminantes de
bajo impacto” (Maldonado, 2020).
Conforme a
Galarraga (2018), queda claro que el Estado es consciente, en cuanto a que su
participación es sumamente relevante, para lograr que las diferentes formas de
producción de bienes y servicios se alineen con la protección de los recursos
naturales, dejando de lado esa visión tradicional de explotación irracional que
ha venido afectado al planeta desde hace varias décadas y que se encuentra tan
arraigada en la mentalidad de la mayoría de productores que continúan
direccionados por el paradigma de generación de riqueza, establecido por la
economía clásica.
A pesar de que
existen varios Tratados Internacionales, se ha escogido el Acuerdo de París por
su relevancia actual en cuanto a la lucha contra el cambio climático que
afrontan los diferentes países, enmarcando su gestión a través de la aplicación
de medidas de reducción asociadas a las emisiones de GEI, que incluye además
conceptos de adaptación, mitigación, sostenibilidad y derechos humanos. Rodrigo
(2018), afirma que a pesar de su carácter global en materia de cambio climático
este Acuerdo ha sido objeto de múltiples críticas, pues se considera como un
instrumento legal suave que no abarca obligaciones puntuales para las partes
que lo han firmado y ratificado.
Calle (2020),
expresa que el Código Orgánico del Ambiente (CODA), se promulgó en el Registro
Oficial Suplemento No. 983 del 12 de abril de 2017 y tiene por objeto:
Art. 1: “Garantizar
el derecho de las personas a vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado”, además menciona que buscará “proteger los derechos de la
naturaleza para la realización del Buen Vivir o Sumak
Kawsay”.
En concordancia
López (2017), considera a este principio decreta que será responsable quien
promueva una actividad que genere impacto sobre el ambiente, principalmente por
la utilización de sustancias tóxicas o peligrosas de manera diferenciada. La
responsabilidad incluye todas las fases de dicha actividad, el ciclo de vida
del producto y la gestión del desecho o residuo, desde la generación hasta el
momento en que se lo dispone en condiciones de inocuidad para la salud humana y
el medio ambiente.
Por su parte, el
CODA (2017), señala que los incentivos ambientales pueden ser de varios tipos:
económicos o no económicos, fiscales o tributarios, honoríficos por el buen
desempeño ambiental; y, otros que determine la Autoridad Ambiental Nacional.
Para el caso particular de los mecanismos de incentivo relacionados con el
sector productivo, éstos corresponden al segundo y al tercer grupo, es decir,
aplican los incentivos tanto tributarios como honoríficos.
En la última modificación
del Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversión COPCI, publicado el
21 de agosto del 2018, contempla la base legal que canaliza un incentivo
tributario para las empresas del sector productivo nacional que operen bajo
condiciones de protección ambiental y busquen ser más verdes con una respuesta
hacia un mercado circular e inclusivo. (Moscoso, 2019).
4. Conclusiones
La Auditoría Ambiental como herramienta de
gestión empresarial permite dar cumplimiento a las normativas y procedimientos vigentes,
bajo los requisitos de la norma internacional ISO 14001. En tal virtud, la
auditoría ambiental es un instrumento administrativo tanto para las
organizaciones, actores y el entorno medio ambiental que se traduce
efectivamente en identificar los hallazgos significativos que provocan
contaminación al ecosistema.
La conservación
ambiental abre las perspectivas y expone las múltiples opciones que se tienen
para el desarrollo en el campo ecológico con un eje fundamental del desarrollo
de las sociedades, en materia de sustentabilidad y responsabilidad social, de
la misma manera permite conocer y contemplar las necesidades que se presentan
en el medio, con el fin de proponer alternativas y presentar soluciones
académicas a los problemas que se presentan en la naturaleza.
Destacar que el
desarrollo sostenible no se refiere a un estado inmutable de la naturaleza y de
los recursos naturales, pero sí incorpora una perspectiva de largo plazo en el
manejo de los mismos, por lo que su visión apunta a una "explotación"
de los recursos naturales sino a un "manejo equilibrado" de éstos;
asimismo enfatiza en la necesidad de la solidaridad hacia las actuales y
futuras generaciones y defiende la equidad intergeneracional. De otra parte, se
defiende la necesidad de que la dirección de la inversión en las empresas y del
progreso macrosocial que están encaminados a la
satisfacción de las necesidades presentes y futuras.
Por ello es
necesario asumir el mensaje de la conciencia lógica humana, bajo un manejo
sustentable con la vida natural, representando todo un cambio en nuestra forma
de conocimiento y cosmovisión; pero, también, en nuestra ética y estilo de vida
dominante. Por ello, se invita a tener una educación ambiental ya que, se
constituye como en el elemento básico para enfrentar la crisis del entorno y
mejorar la calidad de vida de los seres humanos.
Las medidas de
protección ambiental deben orientar la actividad humana, con el propósito de
hacer compatibles las estrategias de desarrollo económico y social, con las de
preservación ambiental. Para aquello es imprescindible elaborar programas de
capacitación y educación ambiental a todo nivel, como mecanismo de
incorporación progresiva en nuestra vida diaria.
El desarrollo de un
ambiente limpio es un buen “método” que ayudará en un futuro próximo a la
humanidad, por lo que debemos estar concienciados e informados sobre los
efectos que puede llegar a causar si no se lleva a cabo, por tanto, hay que
acoplar al 100% la economía con la ecología para llegar a la integración del
medio ambiente y del desarrollo de la toma de decisiones a todos los niveles y
en todos los ámbitos , desde el local hasta el mundial, por ello no solo hay
que dar importancia al desarrollo sostenible desde un punto de vista ecológico,
sino que también económico, tecnológico, social, cultural, político e
institucional, el cuidado ambiental debe ser analizada como parte de la gestión
de cualquier institución, pues constituye la base para la mejora del desempeño
empresarial.
En Ecuador se han
dado pasos que conducen al perfeccionamiento de la gestión ambiental, sobre
todo con la introducción del enfoque estratégico legal de incentivos
tributarios emitidos por la normativa ecuatoriana, cuyos modelos de
gestión poseen rasgos que se pueden
declarar como invariables, estos son: la necesidad de conocer los impactos
generados en un 65% de empresas ecuatorianas donde el 26% se relacionan con la
eficiencia del punto verde como claves para la implementación de planes de
mejora del desempeño ambiental.
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